张田蕾

西河北北方学院附属第二医院

摘要(Abstract)：

公立医院非编制职工规模的持续扩大导致劳动人事争议频发，究其本质，源于法律适用标准的不统一与非编制职工身份的合法性界定缺失。解决劳动人事争议的“二元路径”模式在实践中表现为行政协调与司法裁决的双轨并行，但两者之间缺乏有效衔接，导致争议常陷于程序断裂和权责不清的境地。内部路径虽响应迅速，但常因程序弹性过大而难以保障权利公平；外部路径强调法律规范，却受限于事实认定与身份归类，难以统一适用标准。劳动法与事业单位人事管理法规之间的重叠和分歧，使得具体案件的处理依赖于个案判断与路径选择，影响争议解决的确定性与可预期性。本文聚焦于制度错位所形成的现实矛盾，分析其对争议解决机制的影响，力图提出更具协调性的制度理解与实践回应。

关键词(KeyWords)：

公立医院；劳动人事争议；法律适用冲突；二元路径；制度治理

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