杨旻畅

北京交通大学

摘要(Abstract)：

为破解“企业污染、政府买单”的生态治理困局，我国通过《生态环境损害赔偿制度改革方案》确立行政机关索赔主体资格，形成生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼并行的制度格局。实践中，两种诉讼因功能交叉易引发重复起诉问题，需从理论与实践层面厘清顺位关系。生态环境损害赔偿诉讼以自然资源国家所有权为法理基础，兼具公法监管与私法救济的复合属性，通过政府主导的行政优先模式，发挥专业性、资源整合及应急响应优势，实现生态修复的高效性与权威性。环境民事公益诉讼则定位 为补充性救济机制，在行政机关怠于履职时启动监督功能，并以多元追责方式填补赔偿诉讼未覆盖的权益保护空白。

关键词(KeyWords)：

生态环境损害赔偿诉讼；环境民事公益诉讼；行政主导；补充监督

参考文献(References)：

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